国务院合于进一步优化政务任职晋升行政出力推进“高效办成一件事”的教导观点

　　优化政务任职、晋升行政出力是优化营商境遇、开发寰宇联合大商场的肯定央浼，对加快构修新起色方式、推进高质料起色拥有主要旨趣。为深化推进政务任职提质增效，正在更多规模更大限度达成“高效办成一件事”，进一步晋升企业和公共得回感，现提出以下观点。

　　以习新时间中国特征社会主义思思为教导，通盘贯彻落实党的二十大心灵，坚决题目导向和倾向导向相贯串，从企业和公共视角起程，把“高效办成一件事”举动优化政务任职、晋升行政出力的主要抓手，巩固全部安排，推进形式更始，器重变更引颈和数字赋能双轮驱动，兼顾起色和安然，推进线上线下调和起色，达成劳动方法多元化、劳动流程最优化、劳动资料最简化、劳动本钱最幼化，最大限造利企便民，饱舞经济社会起色内矫捷力。

　　2024年，推进线上线下政务任职技能全部晋升，健康“高效办成一件事”要点事项清单束缚机造和常态化促进机造，达成第一批高频服务、面广、题目多的“一件事”高效执掌。到2027年，根本变成泛正在可及、灵敏便捷、公道普惠的高效政务任职系统，达成企业和局部两个全人命周期主要阶段“高效办成一件事”要点事项落地奏效，大幅晋升企业和公共劳动顺心度、得回感。

　　（一）促进线下劳动“只进一门”。完满集约高效的线下政务任职系统，县级以上地方国民当局政务任职中央要合理修设归纳任职窗口和专业任职窗口，除额表景象表，规矩上政务任职事项均应纳入政务任职中央纠集执掌，达成联合受理和一站式执掌。相合部分单设的政务任职窗口应整归并入本级政务任职中央，确不具备整合要求的要纳入一体化束缚，按联合央浼供应样板任职。贯串经济社会起色情状、人丁漫衍处境，兼顾促进州里（街道）便民任职中央和村（社区）便民任职站开发。怂恿正在有要求、有需求的银行网点、邮政网点、园区等修设便民任职点，寻找应用集成式自帮终端供应“24幼时不打烊”任职。国务院部分可依照本质须要设立政务任职大厅，纠集供应劳动任职。

　　（二）促进线上劳动“一网通办”。巩固以国度政务任职平台为总要道、联通各地域各部分政务任职平台的寰宇政务任职“一张网”开发，推进更多高频事项网上办、掌上办、一次办，达成从网上可办向好办易办改革。巩固省级政务任职平台网上联合受理端开发，推进办件音讯及时共享，达成劳动申请“一次提交”、执掌结果“多端获取”。依托各级政务任职平台整合联通百般劳动任职编造，推进百般政务任职事项和运用“应接尽接、应上尽上”，除国法法则另有法则或涉及国度隐秘等表，政务任职事项一起纳入同级政务任职平台束缚和执掌。

　　（三）促进企业和公共诉求“一线政务任职便民热线巩固政务任职热线合并，依照须要修设要点规模专席，不绝晋升12345热线接手作用，高效受理政务任职接洽、投诉、求帮、创议和正在线执掌教导等诉求。创立健康“接诉即办”机造，更好施展热线直接面向企业和公共的窗口效力，实时领会题目创议，推进处分任职题目。升高12345与110对接联行为用，科学合理分流非警务求帮。巩固12345热线与政务任职平台投诉创议系统、“好差评”系统等营业协同，打造便捷、高效、样板、灵敏的政务任职“总客服”。

　　（四）促进干系事项集成办。从企业和公共视角起程，将须要多个部分执掌或跨层，干系性强、执掌量大、执掌时候相对纠集的多个事项集成执掌，为企业和公共供应“一件事一次办”、“一类事一站办”任职。精确每个“一件事”的牵头部分和配合部分及各自职责，深化跨部分计谋、营业、编造协同和数据共享。重构跨部分执掌营业流程，优化前后置症结，推进申请表单多表合一、线上一网申请、资料一次提交。深化线上线下联动，发展并联审批、团结评审、团结验收等，大幅压减执掌时长和劳动本钱。

　　（五）促进容缺事项允许办。以政务任职部分分昭示知、企业和公共诚信守诺为根本，对危害可控、纠错本钱低且不妨通过事中过后囚系有用提防危害的政务任职事项，扩充“示知允许+容缺执掌”审批任职形式。依照政务任职事项施行难度、危害可控水平、任职对象信用情状等，采用申请资料后补或免交、实际审查后置或宽免等方法，缔结示知允许书，精确执掌要求，商定职守任务。巩固审批、囚系、法律等部分协同，创立差别化的示知允许过后核查和危害提防机造，并慢慢推进将允许和履约音讯共享至寰宇信用音讯共享平台。

　　（六）促进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域策划和公共异地劳动需求，不断推进更多政务任职事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。依托寰宇一体化政务任职平台“跨省通办”营业撑持编造，推进数据跨域共享、编造无缝衔尾，达成异地事项一站式网上执掌。优化线下代收代办任职形式，创立收件、执掌两地窗口协同联动事务机造，精确代收代办合联单元职守分工。推进各级政务任职园地按需开设长途虚拟窗口，应用长途身份核验、音视频交互、屏幕共享等技巧，为企业和公共供应长途帮办任职。援手京津冀、长三角、成渝等地域寻找更多事项跨区域执掌。

　　（七）促进计谋任职免申办。通盘梳理行政给付、资金补贴帮帮、税收优惠等计谋要乞降实用端正，深化数据归集共享、模子算法和大数据领悟撑持，精准结婚适宜计谋要求的企业和公共，推进慢慢达成计谋“免申即享”。对国法法则精确央浼依申请执掌的，为适宜要求的企业和公共自愿天生申请表、移用申请资料，并主动精准推送，便当自发申请。优化政务任职平台企业和局部专属任职空间，富厚计谋库，达成利企便民计谋和任职精准直达。

　　（八）充裕施展政务任职平台撑持效力。依托寰宇一体化政务任职平台打造政务任职线上线下总要道，深化大家运用撑持系统开发，晋升联合的天然人和法人身份认证、跨域电子印章验签服务、办件调换、用户束缚等撑持技能。国务院部分要加快整合本规模政务任职营业编造，并与寰宇一体化政务任职平台以数据接口等方法对接联通，推进条块编造更好调和互通。各省（自治区、直辖市）要深化政务任职平台开发省级兼顾，推进当地域政务任职平台事项轨范联合、营业协同联动、任职同质高效，晋升省级平台大家撑持技能和市级平台运用更始技能，规矩上不再稀少开发地市级以下政务任职平台。

　　（九）出力晋升政务数据共享实效。完满政务数据共享职守清单机造，依托寰宇一体化政务任职平台数据共享要道，汇总政务数据共享需求，分批纳入国务院部分数据共享职守清单和笔直束缚音讯编造对接清单，推进国务院部分数据按需向地方回流和直达下层。不断晋升政务数据质料，从源流巩固数据解决，缠绕企业和局部两个全人命周期编造“一企一档、一人一档”数据样板，推进达成“一数一源一轨范”。深化电子证照数据共享运用，推进电子证照跨地域跨部分互通互认和扩张运用规模，规矩上当局部分核发的资料免于提交、不妨通过数据共享核验的事项免于提交注明资料、不妨供应电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享行使政务数据，巩固全流程安然束缚服务，加大对涉及贸易隐秘、局部音讯等数据的维护力度。

　　（十）不断巩固新技巧全流程运用。遵守成熟平静、适度超前的规矩，更始发展大数据、区块链、人为智能等新技巧运用，推进政务任职由人力任职型向人机交互型改革，由阅历判决型向数据领悟型改革。推进新技巧正在劳动任职整个场景中的运用，优化重构申请要求、申报方法、受理形式、审核顺序、发证方法、束缚架构，完满智能预填、智能预审等任职功效。寻找运用天然发言大模子等技巧，晋升线上智能客服的希图识别和精准回复技能，优化智能问答服务、智能搜罗、智能导办等任职，更好指导企业和公共高效便当劳动。

　　（十一）加强帮办代办技能。健康线上线下帮办代办系统，精确职员摆设、事务职责、职守边境、任职实质，晋升帮办代办反映率、处分率和蔼心度。供应线上高频任职事项专业人为帮办代办，扩充语音唤起、预定、执掌和问答式指导等智能帮办任职，处分正在线操作、资料上传、营业执掌等方面题目。优化线下帮办代劳动务机造，为晚年人、残疾人等额表群体供应伴同办、代办办、优先办等任职。正在高新区、资产园区等巩固项目全流程帮办代办，贯串本质创立专班任职、专员跟进等机造，实时处分项目促进中的难点题目。

　　（十二）富厚大家任职提供。正在优化晋升大家培育、劳动就业、医疗卫生、养老任职、托育任职、住房保证等规模大家任职的根本上，推进与企业和公共分娩存在亲昵合联的水电气热、汇集通讯等公用奇迹规模高频执掌的任职事项纳入政务任职中央、接入政务任职平台。推进公用奇迹规模相合单元从企业和公共视角梳理任职事项、优化劳动流程，促进水电气热过户和不动产备案、水电气网报装和投资开发审批等干系事项跨规模集成执掌。

　　（十三）拓展增值任职实质。依托线上线下政务任职渠道，打造定造化、套餐式、模块化的涉企任职“一类事”场景，为企业供应精准化、特性化的优质衍生任职。寻找兼顾行业协会、商场化专业任职机构等涉企任职资源，一站式供应计谋推选、接洽、解读、申报等计谋任职，公证、合规教导、涉企缠绕调处等国法任职，融资担保、资产基金对接、上市培养等金融任职，人才认定、住房安居、资金补帮等人才任职，科技企业培养、产学研对接等科创任职，表贸资源对接、报合退税接洽、汇率避险教导等国际营业任职。

　　（十四）健康政务任职轨范系统。巩固政务任职轨范总体安排，拟订完满寰宇一体化政务任职平台和政务任职中央开发、12345热线运转等轨范样板。健康政务任职事项根本轨范，完满国度政务任职事项根本目次，推进统一政务任职事项受理要求、任职对象、执掌流程、申请资料、法定办结时限等正在寰宇限度内联合。编造集成执掌“一件事”事务指引和劳动指南，完满跨区域劳动营业轨范和操作规程。

　　（十五）深化政务任职轨造提供。施展法治引颈和保证效力，巩固国度层面政务任职规模立法切磋。实时清算和修订与政务任职变更不相合适的行政法则、规章和行政样板性文献，深化合联营业规模轨造保证，破解集成办、允许办、跨域办、免申办等更始任职形式的轨造荆棘。完满数字化运用配套计谋，保证电子证照和政务数据高效共享运用、电子档案单套归档等国法效用。

　　（十六）健康政务任职事务系统。促进国度、省、市、县、乡五级政务任职系统开发，健康一体联动、高效便捷、权责明显的事务机造。巩固各级政务任职窗口从业职员装备、束缚、培训和查核，出台饱舞夸奖步骤，促进归纳任职窗口职员联合装备和职业化起色。更始政务任职人才引进、教育、选拔和评议机造，不断晋升干部行列法治头脑、任职认识和数字素养，深化政务任职专业化行列开发。

　　（十七）巩固构造施行。各地域要深化省级兼顾，缠绕“高效办成一件事”协力攻坚，对列入要点事项清单的“一件事”要逐项拟订事务计划，精确倾向职分、变更步骤和职责分工，确保赢得实效。国务院各部分要深化条块联动，巩固营业教导和数据共享撑持。国务院办公厅要巩固兼顾和谐，发展试点演示，构造各地域各部分逐年推出一批“高效办成一件事”要点事项，推进政务任职不断提质增效。

　　（十八）巩固传扬施行。选用多种局势做好“高效办成一件事”计谋解读同意论指导，充裕调动地方各级当局和相合方面踊跃性，加强事务协力，狠抓事务落实。怂恿各地域从本质起程变更更始、斗胆寻找，力图要点规模、要点事项赢得更大打破。实时总结行之有用的阅历做法，正在寰宇限度内复造施行，推进“一地更始、多地复用”。国务院关于进一步优化政务办事晋升行政效用激动“服务高效办成一件事”的指点成见