赏金女王各省、自治区、直辖市、设计单列市、新疆坐蓐开发兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮打点总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为不苛贯彻落实中心、国务院闭于加快推动农业科技更始陆续巩固农产物供应保险才具的心灵，周到施行粮食行业“十二五”成长筹划概要、粮油加工业“十二五”成长筹划，加快转换粮食家产成长式样，增进粮油加工家产转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局查究决心正在“十二五”时代进一步推动主食家产化成长，周到晋升城乡住户口粮供应保险才具。国度成长改动委对推动主食家产化高度注意主食，会同我局协同查究并提出以下指引成见：

　　主食是城乡住户生存必需食用的闭键粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家产链历程中造成的，以粮食坐蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为闭键特色的，拥有中国炊事特点的新型主食家产成长式样。

　　近年来我国主食家产始末了工业化起步、界限化扩张、家产化成长提速等阶段，初阶造成了主体多元化、原料产物界限化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的成长新形式。而今主食家产化表现了强盛成长的优秀态势。但与天下发扬国度和地域主食家产化水准比拟再有很大差异，也存正在着家产化水平偏低主食、装置和技能掉队、主食物安定有待增强、墟市据有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国周到开发幼康社会的经过中，推动主食家产化拥有紧要事理:一是适合城乡住户消费式样升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物安定的紧要“民生工程”；二是促进粮食家产布局调度、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧要方法；三是晋升粮油产物的附加值和墟市比赛力，促进农人增收、企业增效的有用妙技；四是转换粮食家产成长式样，巩固口粮供应保险才具，增进新型工业化、城镇化和农业今世化谐和成长的紧要途径。

　　（一）指引思念。以科学成长为主旨，以加快转换经济成长式样为主线，以保险国度粮食安定、保险和革新民生为主意，以巩固口粮供应保险才具，晋升城乡住户生存品格为目的，以科技进取和装置更始为先导，相持走中国特点的新型工业化道道，用家产化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食家产化经过，发愤构修多元化、多目标的今世化主食家产体例。

　　（二）基础准则。相持墟市导向、当局辅导、企业运作的准则；相持机造更始、主体多元、互利共赢的准则；相持优质养分、矫健鲜味、经济便捷的准则；相持科技支柱、质地安定、装置进步的准则；相持因地造宜、了得特点、稳步推动的准则。

　　（三）闭键目的。到2015年，主食工业化的比例清楚提升，此中面造主食物工业化的比例提升到30%安排，米造主食物工业化的比例提升到20%安排；优化和刷新古代主食坐蓐工艺，加工装置自立化率到达60%以上；食物安定水准清楚晋升，造就一批墟市据有率高的著名品牌；造就强壮一批自立更始才具强、集约化水平高、处于行业当先位置的大型主食家产化龙头企业，造成一批彼此配套主食、成效互补、接洽严密的主食家产化集聚树模区；扶植军民交融、平战团结、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例加倍健康，主食家产化成长水准清楚晋升，口粮供应保险才具清楚巩固。

　　（四）加快开荒主食新产物，推动家产升级。鼎力成长主食加工业，充分花色种类，提升优、新、特产物的比重，增进古代米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，提升即食性，保障品格；加快系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物开荒，提升米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，鼎力建议适度加工，修议科学矫健消费；鼎力成长各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动成长轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，提升界限化坐蓐水准；主动开荒多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展界限，刷新工艺，提升节能降耗水准。

　　（五）施行主食家产化工程，发扬树模感化。发扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地开发或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地开发和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域成长以杂粮为主的主食、轻易食物。杀青主食坐蓐工业化、产物圭臬化和配送社区化。开发和改造一批榜样化、刻板化、界限化的大型主食坐蓐加工核心，救援扶植一体化主食冷链物流配送体例试点，有用巩固其加工、配送及质地安定保险才具。

　　（六）造就主食家产化企业，推动集聚成长。煽惑龙头企业鼎力成长粮食订单农业，扶植坐蓐基地，策动优质、专用粮食坐蓐布局调度，造成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全家产链成长形式。辅导龙头企业与农家、配合社有用对接，造成巩固的购销闭连，共享成长结果。救援通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组修一批拥有主题比赛力的大型集团。科学筹划，合理构造，依托大型加工企业主食，增强粮油食物加工、仓储、物流步骤及质地搜检检测、新闻统治等民多供职平台开发，打造一批各具特点的今世主食加工园区，辅导企业向园区集聚。救援粮食大省向粮食强省成长，救援河南等省开发主食家产化集聚树模区，造就家产集群主食，推动集约化规划、界限化成长。

　　（七）更始通畅式样，圆满主食供应体例。整合粮食行业资源，煽惑主食家产化企业与“定心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，充沛愚弄现有供应网点，减少网点经贸易务，裁减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充沛散采和愚弄现有土地、厂房、人才、技能和出售搜集等资源上风，杀青企业强强联结或低本钱扩张。煽惑现有主食加工上风企业，开发新型物流配送搜集，优化网点构造。索求新型贸易形式，更始主食通畅式样，煽惑鼎力成长连锁规划、直营店、配送核心、定心粮店、定心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）增强科技更始，提升主题比赛力。有用整合粮食科技资源，扶植协同更始机造，促进产学研严密团结，面向家产需求，通过国度主食家产化科技庞大项目等，从原料配方、工艺采取、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上长远查究，效力推动古代主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判步骤和质地安定溯源等要害技能和装置的更始与家产化，晋升主食加工业整个技能水准。煽惑龙头企业加大主食科研周围的进入，扶植企业研发核心，造就墟市比赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业技能核心、国度工程试验室、工程（技能）查究核心等更始平台和家产更始同盟开发。

　　（九）加快企业技能进取和改造，提升装置水准。煽惑和救援具有必定根蒂的自立品牌企业加大技能进取和技能改造力度，救援新工艺、新技能、新质料、新装置的扩展运用和新产物的家产化，优化坐蓐流程，妥善鉴戒和引进表洋进步技能和装备，加快晋升企业工艺、装置水准和主题比赛力。救援幼企业革新坐蓐条目，提升技能水准，开荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物周围，加快节能减排技能改造，加快扩展高效节能新工艺新装备。增强拥有自立学问产权的主食装置研发，加快推动馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自立化，促进坐蓐历程智能化和坐蓐装置数字化，提升主动化水准，依托骨干企业，搀扶开发一批主食加工成套装置修造基地。

　　（十）健康主食质地安定保险体例，确保消费安定。圆满主食质地圭臬体例开发，加快造修订拥有中国特点的主食产物圭臬、卫生圭臬、安定坐蓐技能榜样和检测步骤圭臬，端庄粮油食物质地圭臬施行，深化食物安定全程掌握，确保产物格地安定。增强主食安定搜检监测才具开发，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安定目标疾速搜检的需求，构修轨造圆满、危机可控、囚系有用的主食质地安定保险体例。加快粮油食物安定危机监测打点编造和新闻化搜集开发，扶植健康粮油食物安定部据库和预警体例，防备和掌握粮油食物安定危机。救援扶植主食质地安定追溯体例试点及召回退市轨造，周到提升主食加工和通畅安定保险水准。救援树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为主题的家产化主食质地安定保险体例和囚系办事，保障产物格地安定。

　　（十一）施行品牌策动政策，充分主食文明内在。辅导主食加工企业由做产物向做品牌并举转换，以上风骨干企业为主体，通过自立更始、品牌规划、招牌注册、专利申请等妙技，造就一批具有自立学问产权、主题技能和较强墟市比赛力的寰宇性著名品牌。发扬品牌扩散效应和聚集效应，推动品牌整合，扩展著名品牌墟市据有率，晋升企业主题比赛力。践行“为耕者取利，为食者造福”的理念，充分和成长主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开荒和技能更始严密团结，提升品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应体例，供职宏观调控。将主食家产化体例开发与造品粮应急加工及供应体例开发相团结，增强壮中都会及重心地域供应渠道网点开发。主动斥地城乡墟市，扩展连锁规划和展开优质供职，保险城乡住户及部队的主食供应和食用安定。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他重心地域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运体例，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化机闭率领。推动主食家产化是当局辅导的民生工程，国度成长改动委增强对主食家产化战略的指引协调和。国度粮食局有劲指引成见的机闭施行，全体陈设，落实相闭战略，坚固推动各项办事。省级粮食行政打点部分要与成长改动等部分增强指引成见施行的疏通谐和和救援配合，确切落实义务，细化目的职业，确保指引成见目的职业的利市实行。各级粮食行政打点部分要把主食家产化行动发发今世粮食通畅家产办事中一件带整体性、宗旨性的大事来抓，鼎力求取各级当局的救援，确切增强对主食家产化成长办事的机闭率领，把主食家产化纳入地方经济社会整个成长总体和专项筹划。扶植健十足门间疏通交涉的办事机造，深化配合配合，落实义务分工，造成办事协力。团结“定心粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“屯子仔肩训诲学生养分革新设计”、“军粮供应主食平台开发工程”等项方针施行，相干部分造成强有力的配合机造，查究治理成长中的庞大题目，确保主食家产化的利市推动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相闭救援龙头企业成长的相干战略，筛选一批主食家产化企业，保举纳入国度重心救援的农业家产化龙头企业局限。加大对主食家产化企业和家产园区开发的资金救援力度。主动辅导社会资金进入到主食家产化周围。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的救援力度。不苛落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠战略，查究修订主食加工增值税战略。

　　（十五）增强行业指引。国度粮食局增强对粮油加工业及主食家产化成长的指引、谐和和供职，机闭施行主食家产化树模工程，圆满寰宇粮油加工业统计观察体例，施行主食家产化专项观察，为查究拟定家产战略供给按照。省级粮食行政打点部分要落实行业筹划和本指引成见，兼顾主食家产化推动，科学构造，以筹划辅导重心项目和重心园区开发，不苛总结和鉴戒各田主食家产化的样板履历，根据本成见心灵，团结当地域实质，捏紧查究拟定贯彻落实成见。发扬粮食行业协会、粮油学会等中介机闭的感化，增强行业自律，榜样企业动作，供职会员和农家。各级粮食行政打点部分要会同相闭部分，增强传播辅导，营造全社会亲切救援主食家产化和龙头企业成长的优秀气氛，增进主食家产化矫健、谐和、陆续成长。各地要将当地域推动主食家产化筹划，以及施行历程中遭遇的新环境、新题目实时报送国度粮食局。粮食局哀求鼓动主食财富化加强口粮提供保护才能